Най-големите усвоители на държавни средства – говори СЕБРА
„Лукойл България“ и „Автомагистрали“ ЕАД – това са компаниите, получили най-големите бюджетни средства, според данните от Системата за електронни бюджетни разплащания (СЕБРА). Данните бяха публикувани в отворен формат през юли 2022 г., като инициативата бе на бившия министър на електронното управление Божидар Божанов и на министъра на финансите Асен Василев. Файлът от 900 MB съдържа данните за всички плащания от 2006 г. до юни 2022 г. Събраната информация е за всяко едно плащане над 5000 лв., с изключение на заплати и осигуровки. Отварянето на СЕБРА е силна антикорупционна мярка. Данните показват огромна концентрация на публичен ресурс в ръцете на малцина, което няма как да е станало без съдействието на управляващите.
Платформата „Стража.бг“ създаде онлайн инструмент за търсене из морето от данни – СЕБРА експлорър, който е използван за този текст. Ако изключим всички плащания към общини, бюджетни организации, Български пощи, болници и банки, тъй като не можем да разберем за какво са тези преводи, излиза, че държавата харчи най-много за горива, пътища и компютри. Немалко средства се влагат за здравеопазване и лекарства. Анализ на данните за дадените пари по перо здравеопазване показват някои аномалии, които би трябвало да са интересни и за разследващите органи. Пример са не особено големи аптеки, които получават огромни средства от държавата.
Първоначалният анализ на данните показва, че прекалено голяма част от държавните средства се концентрира в ръце-те на няколко семейства. Особено в пътното строителство. Но не само това. Няколко свързани фирми и земеделски стопани получават и големия процент от земеделските субсидии. Данните за получателите на бюджетни средства в СЕБРА не са стандартизирани, което означава, че имената им се пишат по различен начин (има примери в текста), което със сигурност изкривява стойностите.
„ЛУКОЙЛ БЪЛГАРИЯ“ ЕООД е частната фирма, получила най-много пари от държавата от 2006 г. до юни 2022 г. – общо 1 425 430 743,26 лв. Това не е цялата сума, платена от държавата на почти пълния монополист в производството и търговията с горива, тъй като в СЕБРА не е стандартизирано името на получателя. Руската компания се среща и като „ликойл“, заедно със съкратено и грешно изписани имена, както и дъщерните є компании. Към горната сума могат да се добавят, грубо казано, още към 50 млн. лв.
„Автомагистрали“ ЕАД е следващата компания в условната класация. На нея от бюджета са преведени 1 423 070 838.93 лв. в 606 транша. Въпреки че компанията номинално е държавна, е поставена в списъка, защото се използва за инхаус заобикаляне на Закона за обществените поръчки и използва огромен брой подизпълнители за строителството на магистрала „Хемус“. Тоест парите отиват неясно при кого.
Ако се съберат плащания от държавата към фирмите от групата от компании около „Главболгарстрой“ (ГБС), контролирани от семейство Пешови, те със сигурност ще задминат „Лукойл“ по получени от държавата средства. Заради участието си с различни свързани фирми и в различни консорциуми, създавани за участие в обществени поръчки, за да стане ясна крайната сума, усвоена от ГБС, е необходим отделен анализ.
„Главболгарстрой“ е сред най-големите и влиятелни строителни компании в страната през консорциум от три дружества. Общите приходи на трите свързани компании за 2021 г. са над 690 млн. лв. според класация, направена от в-к „Капитал“. Най-голяма е „ГБС – Инфраструктурно строителство“, която, както загатва и името, работи само по държавни инфраструктурни поръчки.
Според данните в СЕБРА най-голямото плащане е на консорциум „СТРУМА ЛОТ 2“. На 53 транша са изплатени 358 719 600.03 лв. В „СТРУМА-ЛОТ 2“ участват „Импреза“ АД – Италия, „ГБС Инфраструктурно строителство“ АД – България, и „Пътстрой – 92“ АД – България.
В топ 10 попада и консорциум „Струма Лот 3.3“ с изплатени на 66 транша 250 830 481.54 лв. В обединението влизат 4 фирми от 2 фамилии: „ГБС ИНФРАСТРУКТУРНО СТРОИТЕЛСТВО“ АД (декларирани собственици Камен Пешов и Калин Пешов), „ПЪТСТРОЙ-92“ АД (с деклариран собственик Цоло Вутов), „ГЛАВБОЛГАРСТРОЙ“ АД (Камен Пешов и Калин Пешов) и „ГЕОСТРОЙ“ АД (Цоло Вутов).
„ГБС – ИНФРАСТРУКТУРНО СТРОИТЕЛСТВО“ АД отделно е получавала десетки плащания. Сред най-големите плащания са 201 103 750.74 лв. на 18 транша, на други 164 транша държавата е изплатила 168 481 032.26 лв., на други 53 сумата от 108 926 301.32 лв., на 23 транша са платени 107 487 591.08 лв. и т.н.
„ЕВРОПЕЙСКИ ПЪТИЩА“ АД е получила 300 696 589.1 лв. в 98 транша за периода. Интересно е, че огромна част от тях са получени в два транша – на 22 юни 2022 г. са изплатени близо 80 млн. лв., а близо 97 млн. лв. през декември 2020-а. Ремонтите, за които се плаща, са възложени по модела на третия кабинет на Бойко Борисов – пътните ремонти да се възлагат на фирмите, избрани по Закона за обществените поръчки за пътно поддържане на съответната област. Преди това за всеки отделен ремонт се възлагаха отделни поръчки. Според публикации на Mediapool „Европейски пъти-ща“ (старо име „Пътища Пловдив“) е била собственост на бившия лидер на пловдивските социалисти Георги Гергов, а сега е част „Грома холд“ (новото име на благоевградската „Агромах“, срещу чиито шефове имаше дело за пране на пари). За „Пътища Пловдив“ има данни за плащане, съдър-жащо 197 транша за 97 473 165.06 лв. Според Търговския регистър „Европейски пътища“ официално е собственост на Анка Кирилова Савева, но акциите са безналични, а публикации свързват фирмата с ДПС.
Не особено известната компания БЕНТ ОЙЛ АД е получила за периода 843 транша за 258 749 881.98 лв., като 61,7 млн. лв. от тях са преведени на 6 март 2022 г. Според публикация на „Сега“ фирмата е сключила от началото на годината 4 сделки с Държавна агенция „Държавен резерв и военновременни запаси“. Под други изписвания има данни за малки траншове за още около 3 млн. лв.
Идва ред на друга пътностроителна фирма – „ИСА 2000“ ЕООД. Под това име в 300 транша са усвоени 257 374 627.06 лв. Фирмата е семейна, като едноличен собственик на капитала е Юлиян Инджов. Той е свързан с още 18 фирми, според данни от Търговския регистър. Под името „ИСА 2000“ ЕООД София, в СЕБРА има данни за 36 транша за още 4 360 540.18 лв., „ИСА 2000“ ЕООД Пловдив – 1 192 005 лв., и „ИСА 2000“ – 12 265.94 лв.
„КОНСОРЦИУМ МКИ ВОДСТРОЙ ДЗ“ чрез 22 плащания е усвоил 225 059 890.01 лв. от държавата, което също го поставя в топ 10. Същият консорциум е получил още 14 332 493 лв. по друг проект. В обединението участват „Монтаж Комплект Инженеринг“ ЕООД и „Водстрой 98“, дружество, което е свързвано с депутата от ДПС Делян Пеевски и придобито от „Хидрострой“ АД през 2016 г.
Сред най-големите получатели на пари от държавата – над 200 млн. лв., е „АМ ЧЕРНО МОРЕ“, като в СРЕБРА е записано – 201 транша за 217 162 224.6 лв. По всяка вероятност така е съкратено името на „Автомагистрали Черно Море“ АД от Шумен. Компанията има плащания за още над 29 360 171 лв.
Въпреки че не влизат в топ 10 по големина на еднократните плащания, трябва да се обърне внимание и на фирмите и консорциумите, в които участват „Трейс Груп“. Само от пет обекта те акумулират плащания за 356 187 501 лв. Записите в СЕБРА съдържащи „Трейс“ име, са десетки. Фирмата строи магистрали и участъци на метрото на София.
Лидер в получаването на земеделски субсидии е „Златия Агро“ ЕООД на Кирил Иванов, който е получил плащане от 4 340 466 млн. лв. за 2021 г.
Реално обаче най-много пари от субсидии са получили 5 компании, собственост на групата „Октопод холдинг“ на Светлозар Дичевски (и съпругата му). 3 326 518 лв. е плащането за „ET Деси – Светла Симеонова“, 3 091 524 лв. за „СОРТОВИ СЕМЕНА – ВАРДИМ“ АД, 2 799 510 лв. е плащането за ЕТ „Агро – Светлозар Дичевски“, 2 701 314 лв. за „ТРОЯ-АВТО“ ЕООД и 2 551 447 лв. за „РЕСЕН“ ЕООД. Общо субсидията за холдинга е близо 14,5 млн. лв. според данните в СЕБРА.
По данни на „Капитал“ „Октопод холдинг“ през годините обработва между 900 хил. и 1 млн. дка земя – собствена и наета.
От огромния брой данни, чието анализиране не е по силите на един човек и един журналистически текст, може да се види на кого е платила държавата най-много в даден сектор, кои фирми започват да получават повече пари при идване на власт на едно или друго правителство.
Може да се види кои плащания се разминават от обявените по обществени поръчки (т.е. или попадат в изключения по Закона за обществените поръчки, в това число инхаус, или са сключвани необявени допълнителни споразумения).
Плащанията към медиите също могат да се видят, за да си обясним защо една или друга медия е благосклонна към властта.
Отварянето на СЕБРА е силна антикорупционна мярка. Данните показват огромна концентрация на публичен ресурс в ръцете на малцина, което няма как да е станало без съдействието на управляващите. Остава от тези данни да се заинтересуват прокуратурата и регулаторните органи.
Източници
https://e-gov.bg/wps/portal/agency/about-us/open-management/sebra-info
https://sebra.strazha.bg/
https://www.capital.bg/politika_i_ikonomika/bulgaria/2013/02/26/2011335_vladetelite_na_subsidiite/
https://www.mediapool.bg/patishtata-v-oblastplovdiv-sa-ni-skapi-news317736.html
http://www.ktbfiles.com/ktb-top100/vodstroj-98-ad/
Кой и кои са най-големите усвоители на държавни средства
Публикуването на данните за бюджетните разплащания още веднъж доказва, че обществените поръчки са един от традиционните канали за източване и пилеене на обществени средства. Откриването на зависимости е лесно – данните показват голяма концентрация на договори в малка част от изпълнителите. Това разпределение дава основание да се предполага търговия с икономическо влияние, тенденциозно възлагане на обществени поръчки и съсредоточаване на изпълнителите в близки до управляващите икономически субекти. Борбата с корупцията е един от главните приоритети на всяко едно правителство от началото на прехода до днес, но нарушенията и обслужването на личен, а не на обществен, интерес продължават да изобилстват. Последиците от корупционните практики и клиентелизма имат както икономически, така и социални измерения и намират отражение в почти всички сфери на обществения живот.
//Зорница Славова, ИПИ
